在中国快速机动化、城市化的建设期，交通工程学的理论没有落地，全中国都很难找到一个“科学设计”的道路交通出行环境场景，已经是一个客观事实的缺失。现在如果去补这个缺失，非常必要，但是补不起来了。专家学者们在台上、网上讲的头头是道，但是在地上、路上干活的人找不到。因此，我们看看是否可以寄希望于第二个层级。

在道路上运行的人、车、路，长期以来是不能形成相互联系的，依靠的是人的行为去判断、操作，存在不确定、不可控。尤其是道路设施、路侧设施，设施与设施相互之间都是孤岛的形式存在。美国把交通标志、标线、信号灯、护栏等设施称作交通控制设施，是非常恰当的叫法。也由此可知，控制设施是用于管控人与车的行为，既是便利措施，也是干扰措施。为了让交通控制设施更加灵活、适用，可变车道标志应运而生。但是，大量的禁令、指示标志是呆滞的、孤立的，影响着交通流的调配。要想解决这个问题，需要把交通控制设施，以及其它道路基础设施，都进行身份信息数字化构建，建立信息联系通道。就象我们在用二代身份证、电子车牌识别，如果没有身份证、车牌，很难想象人脸识别技术、人工智能技术、重大会议活动的安全防控技术如何去实现。

我在带领团队去为一些城市构建道路交通设施身份信息数字化地时候，最为痛苦的是路径指引、渠化组织、设施设置等等，它们与实际的路网结构、通行负荷、出行状态是不匹配的，总不能够在不合理的、错误的、缺失的道路交通设施上去展开工作吧？！我们要知道，现在导航系统采集的路径指引信息，是要与道路上的标志标线保持一致的，否则系统播报与信息点位的情况就会不一致，让道路使用者茫然不知所措。也因此，原始的交通组织有问题，导航路径也就跟着有问题。长此以往下去，“导航堵”的明天就会是“智慧堵”，因为最基础、最底层的设计与路径没有做正确。

于是，我就带着团队，从编制《城市道路交通管理与安全设施设置导则》、从科学规划交通信息分层与路径指引、从精细化交通安全风险控制与组织设计做起，力争在正确的基础上去做“身份信息数字化构建”这件事。也借机希望能够弥补第一个层级的问题，同步做好。

有了第二个层级的支撑，道路交通的各个要素都有了生命，人、车、路就都可以被现代科技“工具”联系起来了，也可以融入更多的数据采集、环境感知、信号灯、动态可变发光标志等智能终端，道路就可以变得真正智慧。出行者在使用道路的过程中，能够全天候条件下（包括低能见度、恶劣天气）看得清环境设施，也能够与车辆共同感应到各种道路要素变化和风险信息。管理者在管理道路的过程中，能够远程知情交通运行中人、车、路、环境等全要素的工作状态，也能够去调度控制它们的行为和运行。最为重要的是，未来，道路设计者有望获得科学精准的交通工程设计方案自动化推送，不再需要人力去跑、去应付标准规范，不合理、缺失交通控制设施的现象也不再会有。

高德地图等互联网公司已经在做这件事，他们多年努力形成的互联网、高精电子地图、电子导航、电子支付等等，已经形成了一个庞大的大数据，这个数据进一步形成了新的“交通生态”，于是他们就可以去运行交通管理的“数据大脑”。前面我讲到，把航空、铁路、城轨、公交、出租、旅游、停车等等这些大量动态交通流的数据都接入进来，再有第一、二、三层级的支撑，再有智能网联汽车开上路，“服务于出行”为本质的智慧交通就不再是难事了。因为，技术能够实现的，也已经能够实现，留给路径和时间就好了。

我们必须认识到，现代科技在日新月异地发生变化，也就意味着管理道路交通的“工具”越来越多、与日俱增，如何使用“工具”已经成为考验我们的课题。尽管，前面所述的“第一个层级”问题导致了混乱、事故、拥堵等不堪的现状，但是，我们还是要有足够的信心，正确使用好当下、未来的高科技“工具”，让中国的道路交通运行的更好！

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